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　　夕阳暖暖，饭菜飘香。每日正午时分，碛口镇冯家会村互助幸福院里暖意融融，老人们围坐一桌，闲话家常、共享热饭，安逸又舒心。“以前年纪大了，做饭怕麻烦、一个人吃饭没滋味，儿女在外务工也放心不下。现在村里有了幸福院，花少量的钱就能吃到热乎、软烂的饭菜，日常还有人照看陪伴，晚年生活太舒心了。” 今年 80 多岁的冯家会村村民冯三泰，提起村里的互助养老新模式，连连点赞、满是欣慰。

　　为积极应对农村人口老龄化难题，破解农村老人吃饭难、照料难、陪伴难、就医难等急难愁盼问题，补齐乡村养老服务短板，在各级党委、政府的悉心指导和大力支持下，碛口镇冯家会村 “两委” 以党建为引领，立足本村老龄化实际，在原有日间照料中心基础上提质升级，建成村级互助幸福院，创新打造幸福院集中托养、中心户联户服务、互助员包联到户三位一体养老服务体系，探索出一条低成本、广覆盖、可持续、接地气的黄土高原乡村互助养老新路径，让村内老年人实现 “离家不离村、养老不离乡”。

　　冯家会村地处碛口镇东北部，交通便利、民风淳朴。全村户籍总人口 1655 人，60 周岁以上老年人达 280 人，占总人口比例 16.9%，老龄化程度偏高，养老服务需求刚性突出。村内现有 65 周岁以上老人 202 人、70 周岁以上 141 人、80 周岁以上高龄老人 36 人，同时包含特困供养 11 人、一二级残疾 24 人、失能半失能老人 4 人，空巢、独居老人数量居多。长期以来，村内多数老年人无人日常照料、缺乏情感陪伴，助餐、助医、助洁、代办便民服务等需求十分迫切。

　　针对乡村养老痛点难点，村党支部坚决落实上级养老工作部署，坚守就近互助、便民惠民、低成本运营、可持续发展的原则，充分盘活村集体闲置资源，建立 “政府补一点、集体出一点、个人付一点、社会捐一点” 的多元筹资机制，高标准建成规范化互助幸福院。以幸福院为核心枢纽、村组中心户为服务支点、村级互助员服务触角，构建起集中服务与分散互助全覆盖的养老服务新格局，切实让全村老年人就地享受优质养老服务，晚年生活有保障、有温度。

筑牢养老阵地 搭建全域服务平台

　　冯家会村互助幸福院选址村中心核心区域，紧邻村民聚居区，区位优势明显，极大方便老年人就近生活、参与活动、接受服务。项目总占地 2355 平方米，建筑面积 264 平方米，全程按照适老化标准改造升级，配齐无障碍设施、安全防护设备，规范打造餐厅、休息室、活动室、护理室、阅览室 “一厅四室” 功能区域，兼顾集中托养照料与居家辐射服务双重功能。

　　餐厅每日定制营养均衡、软烂适口的餐食，适配老年人口味与消化需求，常态化保障院内老人日常就餐，对行动不便、失能半失能老人提供免费上门送餐服务;休息室配备标准化适老床位，可满足老人日间休憩、临时托养、高龄独居短期照料需求;活动室常态化开展文体娱乐、节日联谊、邻里互动活动，联动各片区中心户，组织周边居家老人就近参与，丰富老年人精神文化生活;护理室联动镇卫生院、村卫生室，定期开展坐诊巡诊、健康监测，为全村老人建立专属健康档案，由包片互助员动态跟进居家老人健康随访、信息更新;阅览室配齐养生读物、政策报刊、科普书籍，常态化开展养老科普、政策宣讲、读书学习活动，并向各村组中心户配送学习资料，推动养老服务、文化服务直达基层末梢。

建强服务队伍 织密邻里互助网络

　　该村坚持党建引领全覆盖，构建 “支部统筹、专人运营、邻里联动” 的养老服务工作格局，组建三支专项服务队伍，为互助养老落地见效筑牢人力支撑。由村党支部书记负总责，村 “两委” 班子牵头统筹院务管理、资金监管、应急处置，全面负责中心户、互助员调度管理，坚守养老服务公益属性、规范日常运行。依托村级公益性岗位配齐幸福院管理员、炊事员，专职负责院区运维、台账登记、餐食制作、食品安全管控，统筹对接各组服务力量，做好日常调度、信息汇总工作。同时整合村内党员、返乡青年、低龄健康老人、驻村工作队等多方力量，划分 6 支志愿服务小队，分片包联全村老年群体，常态化开展陪伴照料、代购代办、应急帮扶、亲情联络等暖心服务，彻底打通乡村养老服务 “最后一米”。

聚焦刚需服务 精准守护老年民生

　　围绕集中养老、居家养老两类老年群体的差异化需求，该村精准落地五项暖心服务，实现养老关爱无死角、服务保障全覆盖。精准开展医疗助康服务，依托幸福院护理室固定坐诊、定期巡诊，搭配互助员上门健康监测、简易诊疗，常态化提供陪同就医、用药提醒、慢病监护等服务，筑牢老人健康防线。常态化落实集中助餐服务，坚持低成本惠民原则，每日供应两餐营养膳食，整体成本 8 元、老人个人仅自付 3 元，最大限度减轻老年人就餐负担。全面落实便民代办服务，以幸福院、中心户、互助员为三级服务载体，常态化为老人提供物资代购、费用代缴、事务代办、快递代取等跑腿服务。常态化开展探视关爱服务，重点针对独居、空巢、高龄老人开展上门巡访，谈心陪护、协助亲情视频连线，有效纾解老人孤独情绪、补齐情感陪伴短板。定期开展居家助洁服务，组织志愿者、互助员上门为失能半失能、行动不便老人清扫居室、整理内务，全方位改善老年人居家生活环境。

创新激励机制 保障养老长效运行

　　为推动邻里互助养老常态长效、共建共享，该村创新推行志愿服务攒积分、积分抵扣享实惠激励机制，将幸福院日常帮工、中心户联户服务、互助员上门照料、养老公益劳动、爱心蔬菜供给等全部纳入积分管理范畴。实行一人一档、规范登记、公开公示，根据服务时长、服务内容精准核定积分，积分可直接抵扣老人就餐自付费用，且直系亲属积分可共享通用。每季度公示志愿服务积分榜单，年终评选最美志愿者、优秀互助员、暖心菜农等先进典型，给予物资奖励表彰，在全村大力营造尊老敬老、邻里守望、互助奉献的浓厚氛围，持续激活乡村互助养老内生动力。

　　如今，冯家会村互助养老模式成效显著、惠及民生。截至目前，该村已累计为老人提供助餐服务344 人次、助洁服务 86 人次、便民代办服务137 人次、医疗助康服务 244 人次、探视关爱服务 158 人次。一站式解决了村内老年人就餐、就医、陪护、文娱等急难愁盼问题，真正实现了老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，既大幅提升了老年群体生活品质，也彻底解除了外出务工子女的后顾之忧，群众满意度持续攀升。

　　同时，以互助养老为纽带，进一步拉近了邻里距离、化解了基层微小矛盾，让孝老爱亲、守望相助的文明新风浸润乡土，持续厚植乡村文明底蕴。党建引领下的互助养老模式，切实把基层党组织的组织优势转化为乡村治理效能，通过办好养老民生实事凝聚民心、汇聚力量，为乡村全面振兴注入坚实的民生动力。

　　下一步，冯家会村将持续优化完善 “集中托养 + 联户互助 + 包联服务” 三位一体养老模式，推动村级互助养老向规范化、专业化、品牌化升级。持续健全管理制度、服务流程、财务公开机制，常态化开展从业人员、互助员业务培训，提升服务专业水平;不断拓展服务内涵，新增康复护理、心理慰藉、智慧养老等多元化服务，适配老年人多层次、个性化养老需求;持续拓宽筹资渠道，积极争取上级专项扶持资金，引导社会爱心力量捐赠助力，壮大村集体经济夯实养老运营保障;健全双向监督体系，落实服务、资金、积分双公示制度，常态化开展群众评议，畅通社会监督渠道;加大宣传引导力度，广泛宣传互助养老模式成效与先进典型，营造全社会关爱老年群体的浓厚氛围，持续提炼可复制、可推广的乡村互助养老经验，擦亮碛口互助养老特色品牌，为全县农村养老服务体系建设提供优质基层实践样本。

　　来源：临县新时代文明实践中心